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  1. 湖南省住房和城乡建设厅湖南省公安厅关于印发湖南省房屋建筑和市政基础设施工程串通投标等违法行为认定查处办法的通知
    发布时间2019-01-15 10:04来源宜章县住房和城乡规划建设局作者点击量字体

    湘建监督201866号

    湖南省住房和城乡建设厅湖南省公安厅

    关于印发湖南省房屋建筑和市政基础设施

    工程串通投标等违法行为认定查处办法的通知

    各市州住房和城乡建设局建委规划建设局公安局

    为进一步规范我省工程招标投标市场秩序?#34892;?#36943;制串通投标等违法行为根据中华人民共和国招标投标法及其实施条例中华人民共和国刑法中共中央办公厅国务院办公厅转发国务院法制办等部门关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见的通知?#32602;?#20013;办发20118号等有关法律法规和规定我们制定了湖南省房屋建筑和市政基础设施工程串通投标等违法行为认定查处办法?#32602;?#29616;印发给你们请认真贯彻执行原湖南省房屋建筑和市政工程围标串标行为认定处理办法同时?#29616;?/span>

       湖南省住房和城乡建设厅          

    湖南省公安厅

    2018年4月9日            

    湖南省房屋建筑和市政基础设施工程

    串通投标等违法行为认定查处办法

    第一条 为进一步规范我省工程招标投标市场秩序?#34892;?#36943;制串通投标等违法行为根据中华人民共和国招标投标法及其实施条例中华人民共和国刑法中共中央办公厅国务院办公厅转发国务院法制办等部门关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见的通知?#32602;?#20013;办发20118号等有关法律法规和规定结合本省实际制定本办法

    第二条 本省行政区域内依法实施的房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动适用本办法

    第三条 本办法所称串通投标等违法行为主要包括串通投标挂靠出借资?#30465;?#24324;虚作假等

    第四条 住房城乡建设主管部门和公安机关遵循依法办事各负其责的原则对串通投标等违法行为进行查处

    第五条 本办法所称串通投标是指招标人或招标代理机构与投标人之间或者投标人与投标人之间采用不正当手段对招标投标事项相互串通等损害国?#20381;?#30410;社会公共利益或者其他当事人合法利益的行为

    第六条 有下列情形之一的属于投标人相互串通投标

    一投标人之间协商投标报价等投标文件的实?#24066;?#20869;容

    二投标人之间约定中标人

    三投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标

    四属于同一集团协会商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标

    五招标文件实施资格预审的投标人通过了资格预审但无正当理由不参加投标

    六采用电子招投标的从同一个投标单位或者同一个自然人的IP地?#24223;?#36733;招标文件或者上传投标文件

    七投标人之间相互约定给予未中标的投标人费用补偿

    八投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动

    第七条 有下列情形之一的视为投标人相互串通投标

    一不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制

    二不同投标?#23435;?#25176;同一单位或者个人办理投标事宜

    三不同投标人的投标文件载明?#21335;?#30446;管理成员为同一人

    四不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异

    五不同投标人的投标文件相互混装

    六不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出

    第八条 有下列情形之一的属于招标人或招标代理机构与投标人串通投标

    一在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人

    二直接或者间接向投标人泄露标?#20303;?#35780;标委员会成员等信息

    三明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价

    四授意投标人撤换修改投标文件

    五明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便

    六编制的招标公告招标文件资格审查文件中设有明显的倾向性条款为特定投标人量身定做?#20445;?/span>

    七在开标前与投标人?#36879;?#25307;标项目进行实?#24066;?#35848;判

    八招标代理机构在同一工程项目中既为招标人提供招标代理服务又为投标人提供投标咨询或同时为两个以上含两个投标人提供咨询

    九在评标过程中为使特定投标人中标而对评标委员会进行明显倾向性引导

    十指使暗示或强迫要求评标委员会推荐的中标候选人放弃中标

    十一与中标人之间另行约定给予未中标的其他投标人费用补偿

    十二招标人或招标代理机构与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为

    第九条 本办法所称挂靠是指单位或个人以其他有资质的施工监理单位的名义承揽工程的行为

    前款所称承揽工程包括参与投标订立合同等活动

    第十条 存在下列情形之一的属于挂靠

    一没有资质的单位或个人借用其他施工监理单位的资质承揽工程的

    二有资质的施工监理单位相互借用资质承揽工程的包括资质等级低的借用资质等级高的资质等级高的借用资质等级低的相同资质等级相互借用的

    三招投标活动中投标人或中标?#23435;?#25176;办理投标事宜的人员与本单位没有订立?#25237;?#21512;同或没有建立?#25237;?#24037;资或社会养老保险关系的

    四法律法规规定的其他挂靠行为

    第十一条 本办法所称出借资?#36866;?#25351;企业以任何形式?#24066;?#20854;他单位或个人使用本企业的资质证书营业执照以本企业的名义参与招投标活动的行为

    第十二条 本办法所称弄虚作假是指投标人在参与投标过程中使用或提供伪造虚假的许可证件或?#23548;?#31561;行为

    第十三条 投标人有下列情形之一的属于弄虚作假

     使用伪造变造的许可证件

     提供虚假的财务状况或者?#23548;?/span>

     提供虚假?#21335;?#30446;负责人或者主要?#38469;?#20154;员简历?#25237;?/span>

    关系证明

     提供虚假的信用状况

     其他弄虚作假的行为

    第十四条 相关利害关?#31561;?#22312;招投标活动中发现投标人招标人或招标代理机构存在串通投标等违法行为的可依法向相应的住房城乡建设主管部门进行投诉并提供相关证据或线索住房城乡建设主管部门应依法作出受理或不予受理的决定符合受理条件的应依法依规调查处理

    第十五条 住房城乡建设主管部门在招投标监督的具体活动中发现相关单位或人员存在串通投标等违法情形时应予以制止纠正并依法依规调查必要时可责令暂停该项目的招投标活动评标委员会在评标过程中发现投标人符合本办法第六条第七条规定情形的应依据中华人民共和国招标投标法及其实施条例等有关规定予以认定处理

    第十六条 住房城乡建设主管部门对于在招投标具体监督和处理投诉过程中涉及到党员和领导干部违规违纪?#21335;?#32034;应及时报告同级纪委监察委对于投标人相互串通投标招标人或者招标代理机构与投标人串通投标涉嫌下列情形之一的应当向同级公安机关移交有关案件线索

    一损害招标人其他投标人或者国家集体公民的合法利益造成直接经济损失数额在五十万元以上的

    二串通投标的中标人卖标参与串通投标的其他投标人获取好处费?#23433;?#20607;等违法所得数额在十万元以上的

    三中标项目金额在二百万元以上的

    四对其他投标人招标人等投标招标活动的参加人采取威胁欺骗贿赂等非法手段或者盗用其他单位名义投标的

    五虽未达到上述数额标准但因串通投标受过行政处罚二?#25105;?#19978;又串通投标的

    六其他情节?#29616;?#30340;情形

    第十七条 公安机关在收到住房城乡建设主管部门移交的涉嫌犯罪的串通投标等违法行为案件线索后应以书面形?#25509;?#20197;受理及时审查依法作出立案或者不予立案的决定并将相关情况书面通知住房城乡建设主管部门公安机关立?#36127;?#20303;房城乡建设主管部门应予以协助

    第十八条 公安机关在办理串通投标或其他经济犯罪案件过程中发现虽存在串通投标行为但情节轻微不构成犯罪的应当将线索移交同级住房城乡建设主管部门处理住房城乡建设主管部门对公安机关移交线索的处理情况应采取书面形式告知公安机关

    第十九条 建立公安机关与住房城乡建设主管部门联合执法机制对于社会关注度高影响较大项目的串通投标等违法行为住房城乡建设主管部门可联合公安部门共同查处公安机关应予以协助

    第二十条 住房城乡建设主管部门公安机关应建立串通投标等违法行为查处联席会议制?#21462;?#37325;大事项通报制度协调处理查处中的有关问题

    第二十一条 对于房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动中经查实存在串通投标等违法行为的单位或个人由住房城乡建设部门依法依规处理构成犯罪的依法追究刑事责任

    第二十二条 本办法自2018年6月1日起施行?#34892;?#26399;至2023年5月31日止

     

     

     

     

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